民航局：推动航空运输业与国产民机制造业融合发展

不把规模放开，只搞个股的市场化询价，还建立在两个错误的认识基础上：其一，与其让利于二级市场投资者，不如让给上市公司发展。

一、包容性增长蕴含对天的包容：经济增长要与自然界相协调 早在19世纪时，恩格斯就曾警告说：我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。马克思在深入研究自然界与人的相互关系之后，明确表述了人靠自然界生活的思想，从而揭示了自然界对于人类生活的意义和价值

事实证明，让有条件的地区先发展起来，这在当时是很有必要的，也是我国实行对外开放政策的必然结果。贫穷国家发展缓慢已成为地区冲突、国内战乱和社会不稳定的一个主要原因。目前，发达国家依靠技术和资本优势，通过跨国公司在全球范围内构建全球价值链，通过总部与生产基地的分离，把利润空间微薄的加工和制造产业链环节放在发展中国家。20世纪80年代以来，我国区域发展进入了高速推进和非均衡发展时期。这必将导致地区之间的协作难以持续，最终世界经济也难以实现可持续增长。

党的十七大提出了国民经济又好又快发展、加快推进以改善民生为重点的社会建设。2006年10月，党的十六届六中全会再次提出，落实区域发展总体战略，促进区域协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。要加快完善住房供应体系，缓解居民房价负担等。

第二种是欧盟各国为治理财政风险，采取了紧财政、松货币的政策。2011年，尤其要在加大结构调整力度方面下更大的功夫，务求取得实实在在的进展。目前，国际市场小麦、玉米、大豆、棉花以及其他农产品价格均处于2008年以来的高位，原油价格重新回到90美元以上。近期美国采取第二轮量化宽松货币政策，势必造成热钱流入新兴经济体套利和推高大宗商品特别是初级产品价格，同时也会导致其他一些国家采取增加本国货币的流动性促进贬值，货币战争一触即发，给全球经济增加新的变数。

要合理调节收入分配结构，合理提高中低收入阶层收入水平。这一点，大家都看得很清楚，谁调整得早，谁调整得快，谁调整得彻底，谁就能在后危机时期的国际经济竞争中赢得主动。

三是刺激政策的负面影响将进一步显现。要加快调整产业结构，提升产业核心竞争力，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度。刺激政策的运用应以避免产生灾难性的经济后果为底线，但不能靠它实现繁荣。因此，要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。

目前大致出现了三种情况：第一种是美国、日本为进一步刺激经济复苏，采取了财政货币双松的政策。韩国、越南、阿根廷等国，也都出现了程度不同的通货膨胀。根据国际货币基金组织的最新预测，2011年，美、日、欧三大经济体经济增长前景不容乐观，全球经济增长放缓程度可能超出预期。2011年面临的三个压力：稳增长、调结构、防通胀从我国来看，目前经济社会发展正处于应时顺变、攻坚克难的紧要关头。

2011年可能是应对国际金融危机最为关键的一年。通胀说到底是货币现象，流动性过多势必造成价格走高。

比如钢铁，价格势在必涨的压力很大。从全球来看，经过多方努力，全球经济形势逐步好转，但国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有步入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出，国际经济环境不确定性依然较大。

从国际经验看，这一时期若发展方式不能及时转型，经济将面临被原有增长机制锁定的风险，从而在中等收入阶段处于停滞徘徊期，即掉入所谓的中等收入陷阱。美日欧等多数发达经济体复苏乏力，失业率、负债率居高不下，总需求依然不足，通货依然紧缩。要增加市场供给，切实降低流通成本，稳定农产品价格。如果说2009年是我国经济进入新世纪以来最为困难的一年，2010年是最为复杂的一年，那么，我认为，2011年可能就是最为关键的一年。要加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平。特别是在局势初步稳定之后，各国经济表现和发展趋势发生变化，政策目标出现差异，宏观经济政策协调难度增大，各国已不可能也不应该再像危机爆发之初那样协同一致地采取大规模大力度的刺激政策，宏观经济政策出现分化。

要增强消费拉动力，提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。金砖四国的CPI上涨幅度均超过了预计的通胀目标。

2011年，要综合施策、标本兼治、疏堵结合，切实管理好通胀预期，稳定价格水平，丝毫不可掉以轻心。为避免危机造成经济崩溃和深度衰退的灾难性后果，采取反危机的刺激性政策是必要的，但刺激政策治标不治本，救急不救命，应当充分利用刺激政策赢得的时间和喘息机会，抓紧解决经济运行中的急迫问题和导致危机发生的突出矛盾，并从刺激政策中适时稳步退出。

要有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，加快加工贸易转型升级，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用等。可以预见，随着经济复苏不平衡性的增加，宏观政策分化将进一步加剧，政策协调难度将进一步加大，并增加了全球经济走向的不确定性。

一是全球经济复苏的不平衡性加大。要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用。在调结构方面，加快调整的紧迫性越来越强，难度也越来越大。第三种是新兴经济体和部分发达经济体为控制通胀和管理通胀预期，在保持宽松财政政策的同时，不同程度地收紧了货币政策。

2009年，我国经济增长主要依靠投资特别是政府投资的超常规增长。而且，这两年实施的经济刺激政策效用出现递减，负面影响开始显现。

四是国际大宗产品价格持续走高比如说，按照人民银行公布的数据，到2011年3月末广义货币（M2）达到75.8万亿元，而2000年末仅为13.25万亿元，10年多一点时间增长了572%。

无论是2003年以来的股份制上市还是2008年下半年开始政府全面放松了对银行信贷的数量规模及价格管制，从而使得国内各商业银行放开胆子主动开闸放水以信贷规模的快速扩张与增长来体现其银行的市场竞争实力及信用在短期内快速无限扩张。如果信用扩张超过为实体经济服务的边界仅是成为追求货币套利、仅是成为追求信用的无限扩张炒作所带来的利益，那么信用过度扩张又将成为金融危机不断的根源。

正因为当事人使用信用的风险可以让他人或整个社会来承担，收益归自己，这就必然会激励当事人千方百计地对信用无限扩张而过度追求高风险的市场及产品，金融市场的投机炒作盛行。可以说，对于当前中国金融体系的风险，无论是乐观的看法还是悲观的观点，不少人都只是站自己的角度来观察与分析，得出的仅是一孔之见。但是，对于这次银行信贷快速无限扩张所导致的巨大风险，在房地产泡沫没有破灭之前，谁也无法估计其银行风险的有多高，不过，如果国内房地产泡沫破灭（只要吹大了的泡沫没有不破灭的），这些巨大风险一定会全部显露出来。但实际上，国内银行业之所以能够如此发展与繁荣，很大程度上在于政府政策性资源的注入。

在这种情况下，一方面政府对金融市场的管制名目繁多（比如价格管制、规模管制等），有效的市场运作机制形成缓慢。因此，金融的神奇作用在于把观念或意识的东西通过一定的风险定价转化为实体经济增长服务的工具。

特别是当政府金融管制少许放松时，这种信用无限扩张速度更是惊人。而M2的快速增长完全是国内银行信贷快速无限扩张的结果。

对于住房投机炒作者来说，也是如此。比如国内的房地产市场，无论是银行还是住房投机炒作者，之所以都会过度的使用银行信用贷款，就在于银行放贷规模扩大不仅是其银行竞争力的核心，也增加了银行利息收入但其风险最后则由政府来承担。

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